AADL 3 : début de la remise des clés

L’Algérie s’apprête à lancer, demain, 1er novembre, une nouvelle opération de distribution de logements, à une date chargée de significations nationales et symboliques, coïncidant avec la célébration du 72e anniversaire du déclenchement de la glorieuse guerre de Libération nationale. Cette opération établit un lien entre la portée symbolique du 1er Novembre, étape charnière dans l’histoire du recouvrement de la souveraineté nationale, et la poursuite du processus de construction, de développement et d’amélioration du cadre de vie des citoyens.

Les logements en location-vente de l’Agence nationale de l’amélioration et du développement du logement (AADL) occupent une place centrale dans cette opération, qui s’inscrit dans la concrétisation des grands programmes de logement et marque le passage du traitement des dossiers et de la localisation des projets à la remise des clés, transformant ainsi les attentes des souscripteurs en une réalité concrète.

Depuis plus de deux décennies, la formule de la location-vente s’est imposée comme l’un des principaux dispositifs sociaux sur lesquels l’État mise pour offrir un logement décent à une large frange de la population algérienne, notamment aux ménages à revenus moyens. Depuis le lancement des premiers projets de l’AADL en 2001, cette formule s’est développée à travers plusieurs programmes successifs. Elle entre aujourd’hui dans une nouvelle phase, marquée par le passage du règlement des anciens dossiers au lancement de projets d’envergure et à la construction de pôles urbains intégrés.

L’importance de cette étape ne se limite pas au nombre de logements programmés. Elle tient également aux transformations qu’ont connues les mécanismes d’inscription et de traitement des dossiers, à l’utilisation croissante du numérique, ainsi qu’à la volonté de miser sur les compétences nationales et l’industrie locale pour construire des villes répondant aux exigences de la vie moderne.

AADL 2 : règlement des dossiers et fin de l’attente
L’achèvement du programme AADL 2 a constitué un vaste chantier administratif et foncier, nécessitant la mobilisation de différentes ressources humaines et techniques afin de régulariser la situation des souscripteurs et d’honorer les engagements de l’État à leur égard.

Dans ce cadre, l’Agence a entamé, dès 2021, le traitement de 44 530 dossiers concernant des souscripteurs ayant introduit des recours ou dont les dossiers étaient incomplets. Des plateformes électroniques ont été mises en place pour permettre le dépôt des recours et l’examen des dossiers sans que les intéressés aient à se déplacer auprès des services administratifs.

Cette opération a abouti à l’acceptation de 26 922 souscripteurs dans les différentes wilayas du pays, dont 14 442 dans la wilaya d’Alger. L’Agence a également réussi à mobiliser les assiettes foncières nécessaires à l’implantation des logements destinés aux souscripteurs retenus dans la capitale, notamment à travers le projet de 10 507 logements à Rahmania.

Le projet de Rahmania, dont le président de la République a posé la première pierre en juillet 2023, constitue l’une des étapes importantes de l’achèvement du programme. S’étendant sur une superficie de 119 hectares, il repose sur une conception urbaine qui va au-delà de la construction d’immeubles, en prévoyant des équipements publics, des centres commerciaux et des services, afin de créer un pôle urbain intégré.

AADL 3 : plus d’un million de souscripteurs et 12 millions de documents
L’AADL a ouvert les inscriptions au troisième programme de location-vente le 5 juillet 2024. L’opération, qui a duré 14 jours, a enregistré 1 440 340 inscrits, témoignant de l’ampleur de la demande en logements.

À l’issue des inscriptions, l’Agence a lancé une vaste opération de vérification des données, en coordination avec les secteurs de l’Intérieur, des Finances, du Travail et de l’Emploi, de la Sécurité sociale et de l’Enseignement supérieur, tout en recourant au fichier national du logement.

L’examen et la vérification des dossiers ont abouti à l’acceptation de 1 024 342 souscripteurs, après le traitement de plus de 12 millions de documents électroniques. Cette opération s’est appuyée sur un système numérique d’échange de données entre administrations, qui a permis d’accélérer les procédures, d’en améliorer la précision et de réduire les déplacements et les files d’attente.

Une fois les différentes étapes d’examen des dossiers achevées, l’Agence est passée au recouvrement de la première tranche des paiements et à la localisation des projets, transformant ainsi les inscriptions et les chiffres en chantiers de construction concrets dans les différentes wilayas du pays.

200 000 logements : lancement des chantiers
Le programme AADL 3 est entré dans sa phase de concrétisation sur le terrain avec une première tranche de 200 000 logements, inscrite dans la loi de finances 2025 et répartie entre plusieurs pôles urbains à travers différentes wilayas.

À l’occasion du 1er Novembre 2024, le président de la République a présidé la cérémonie de pose de la première pierre du premier projet, situé dans le pôle urbain de Sissaoui, dans la wilaya de Constantine. Celui-ci porte sur la réalisation de 8 050 logements.

Le lancement des projets s’est poursuivi dans plusieurs wilayas, notamment à Boumerdès, qui a bénéficié d’un projet de 8 000 logements dans le cadre d’un programme de 20 000 logements au pôle urbain de Sidi Haïlou, à Ouargla, avec 1 600 logements au pôle urbain de Bekrat, à Tébessa, avec 1 000 logements à Boulhaf Dir, à Bordj Bou Arréridj, avec 2 200 logements à Boumergued, à Laghouat, avec 1 150 logements, et à Saïda, avec 2 000 logements à Ouled Khaled.

Les projets effectivement lancés portent sur 165 000 logements, sur une première tranche prévue de 200 000 unités. L’Agence poursuit parallèlement les opérations de localisation des projets et le suivi des chantiers, en insistant sur le respect des délais de réalisation et la mobilisation des compétences nationales.

500 000 logements : un programme qui va au-delà de la seule question du logement
Le programme ne s’est pas limité à la tranche inscrite dans la loi de finances 2025. Une autre tranche a été intégrée à la loi de finances 2026, portant à 500 000 le nombre total de logements programmés dans le cadre des deux lois de finances.

Parallèlement, l’Agence poursuit les démarches préparatoires, les études et l’élaboration des cahiers des charges relatifs aux concours d’architecture, afin d’étendre les projets et d’assurer la continuité des chantiers.

Cette orientation traduit l’évolution de la politique du logement vers une vision pluriannuelle, fondée sur l’anticipation, la mobilisation du foncier, le financement et les études techniques, plutôt que sur le lancement de tranches ponctuelles.

Des villes intégrées plutôt que des immeubles isolés
L’un des principaux objectifs du programme AADL 3 est de passer de la simple construction de logements à la création de pôles urbains intégrés, dotés d’équipements publics, d’espaces verts, d’infrastructures commerciales et de loisirs, ainsi que de services essentiels.

L’Agence adopte des conceptions qui tiennent compte des particularités climatiques, géographiques et urbanistiques de chaque région. La hauteur des bâtiments et le nombre d’étages sont ainsi adaptés aux grandes villes et aux wilayas de l’intérieur du pays. Dans les régions du Sud, l’accent est mis sur les logements individuels au sein de pôles intégrés, avec des équipements adaptés aux températures élevées.

Le programme prévoit également des améliorations techniques et architecturales, notamment l’application du système parasismique issu de la réglementation de 2024, ainsi que l’introduction, pour la première fois, du chauffage central dans les logements AADL 3. Des améliorations sont également prévues concernant les revêtements extérieurs et l’aménagement des abords des bâtiments.

L’Agence mise par ailleurs sur la participation des ingénieurs, des diplômés universitaires et des bureaux d’études algériens à l’élaboration des plans et au suivi des travaux, afin de valoriser l’expertise nationale et de créer des emplois pour les compétences locales.

Dynamiser l’industrie nationale
L’impact du programme AADL 3 ne se limite pas à la fourniture de logements à des centaines de milliers de familles. Il s’étend à la dynamisation de nombreux secteurs économiques et industriels, compte tenu des volumes de matières premières et des services nécessaires aux chantiers.

Selon l’expert économique El Houari Tighersi, les grands projets de logement contribuent à l’amélioration des conditions de vie et à l’équilibre régional. Ils constituent également un levier pour l’activité économique, en ouvrant des perspectives aux entreprises du bâtiment et des travaux publics, aux usines de fer, de ciment et de béton, aux fabricants de céramique et d’équipements sanitaires, ainsi qu’aux entreprises de transport, de sous-traitance, d’études et de contrôle technique.

Les estimations figurant dans les données du programme font état de besoins dépassant 1 526 171 tonnes de fer, 13 874 286 mètres cubes de béton et 67 575 806 mètres carrés de céramique et d’équipements sanitaires.

Ces chiffres illustrent l’ampleur de la demande que ces projets généreront pour les usines nationales et les possibilités d’augmentation de la production et d’extension des capacités industrielles. Ils mettent également en évidence le potentiel de création de milliers d’emplois directs et indirects pour les ouvriers, les ingénieurs, les techniciens, les artisans et les diplômés universitaires.

La création de nouveaux pôles urbains contribuera également à dynamiser les marchés locaux et à développer les activités commerciales et de services, grâce à l’ouverture de commerces, de centres commerciaux et d’établissements proposant différents services aux habitants.

Le défi de la réalisation et de la qualité des nouvelles villes
L’expérience de l’AADL, depuis le lancement de ses premiers programmes en 2001 jusqu’à la mise en œuvre du programme AADL 3, témoigne d’une évolution de la politique du logement. Celle-ci ne se limite plus à la fourniture d’unités résidentielles, mais s’articule désormais autour de l’aménagement urbain, de la dynamisation de l’industrie nationale et de la création d’emplois.

Entre la régularisation des dossiers d’AADL 2 et le lancement des projets portant sur un demi-million de logements dans le cadre d’AADL 3, l’Agence doit relever le défi du maintien du rythme des travaux et du respect des délais, tout en garantissant la qualité des constructions et la disponibilité des équipements et des services essentiels.

Le véritable enjeu reste de transformer ces projets en villes où il fait bon vivre, offrant des logements, des emplois et des services, et permettant aux nouvelles générations de bénéficier d’espaces plus adaptés à leur stabilité et à leur épanouissement professionnel.